Лес на землях сельхозназначения

Содержание

Особенности лесного хозяйства на сельхозземлях

Лес на землях сельхозназначения

23 сентября 2020 года принято Постановление Правительства РФ №1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», которое осталось незамеченным широкой общественностью, но в перспективе почти наверняка изменит жизнь многих граждан России, проживающих на селе в лесной зоне.

За сухим и непонятным на первый взгляд названием постановления скрывается зарождение частных лесов в России и нового класса лесовладельцев. Иными словами, если вы с детства мечтали о собственном лесе, чтобы заботиться о нем всю жизнь и передать детям, то с этого дня государство предоставляет такую возможность.

А раньше нельзя было?

Нет, раньше такой возможности ни у частных лиц, ни у лесопромышленных или сельскохозяйственных компаний не было.

Леса, если это насаждения, а не срубленные деревья, в нашей стране принадлежат государству, а земли, на которых они растут, относятся к государственному лесному фонду. Площадь таких лесов составляет более 1 млрд га.

Есть еще земли, покрытые лесом, относящиеся к другим категориям, например, земли особо охраняемых природных территорий. Но все эти леса – собственность государства.

Еще одна категория земель по закону никакого отношения к лесу не имеет, однако по факту лес на них растет и неплохо себя чувствует. Это земли сельскохозяйственного назначения, заросшие лесом.

Где-то отдельные сосенки наступают на поле, с каждым годом захватывая новые территории, где-то уже стоит густой, как щетка, березовый молодняк, через который не пройти, а иногда и вполне сформированный смешанный лес, которому несколько десятков лет.

Все эти леса появились потому, что в свое время поля, использовавшиеся жителями села в качестве пашни или сенокоса, оказались заброшенными.

Зарастали поля в разное время и по разным причинам. В XX веке – из-за войн и других социальных потрясений. Последнее – это распад Советского Союза и жесткий экономический кризис, разыгравшийся после этого в России.

Если за полем не ухаживать, то уже на следующий год оно зарастет травой, а через несколько лет его захватят деревья, «обрадовавшиеся» плодородной почве и отсутствию конкурентов.

Год за годом поселяясь на не используемых человеком сельскохозяйственных землях, деревья захватили в России ни много ни мало 60 млн га – площадь, почти в полтора раза превышающую территорию Республики Коми.

В отличие от земель лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения могут принадлежать не только государству, но и гражданам и юридическим лицам. Однако деятельность частного владельца должна соответствовать целевому назначению земли: ведению сельского хозяйства.

Зарастание сельскохозяйственных земель лесом ранее расценивалось как их нецелевое использование, за которое полагались штрафы и даже изъятие участков. Предписывалось очищать земли от деревьев, часто это приводило к пожарам, поскольку собственники самым простым и дешевым способом избавления от леса считали поджог.

Зачастую выжигания на сельхозземлях становятся причинами крупных пожаров в лесу и сельских населенных пунктах.

Не жалко ли отдавать поля под лес?

Полей хватит всем. К концу 2030 года Минсельхоз планирует вовлечь в оборот не менее 12 млн га земель сельхозназначения.

Многие эксперты полагают, что это слишком оптимистичные планы, поскольку практика показывает: если зарастающие лесом земли изымают у собственников или принуждают очистить их от леса, то земли остаются неиспользуемыми. Ведь сейчас уже нет нужды в больших сельскохозяйственных угодьях.

Современные технологии и способы ведения сельского хозяйства позволяют производить больше продукции с единицы площади, поэтому в первую очередь используются самые плодородные почвы. А земли Нечерноземья, северной части Центральной России, Северо-Запада и других регионов, где почвы малопригодны для ведения сельского хозяйства, но оптимальны для выращивания леса, останутся заброшенными.

Даже если оптимистичные планы реализуются и 10 млн из 60 млн га вернутся в сельскохозяйственный оборот, 50 млн га будут все так же зарастать лесом.

Хотя в долгосрочной перспективе с такой площади можно ежегодно получать до 300 млн м3 древесины. (Для сравнения: сейчас лесной комплекс России ежегодно заготавливает около 200 млн м3.

) При этом бонусом в страдающих от безработицы сельских районах может появиться до 100 тыс. новых рабочих мест.

Нужно ли выращивать лес на сельхозземлях?

Лесной комплекс современной России, как и СССР, нацелен на заготовку древесины в первозданных лесах, на так называемых малонарушенных лесных территориях. Эту модель, наверное, эксплуатировали бы до сих пор, но доступный лес кончился.

Освоение оставшихся первозданных лесов сопряжено с огромными инвестициями, а мировой рынок лесоматериалов требует соблюдения стандартов добровольных систем лесной сертификации, предписывающих сохранять первозданные леса как обеспечивающие сохранение биологического разнообразия и регулирование климата.

Получается, что для долгосрочного обеспечения предприятий сырьем лесному бизнесу придется обратиться к освоенным участкам, на которых после рубки вырос новый лес.

А зарастающие лесом поля обычно расположены недалеко от населенных пунктов, где часто есть центры переработки древесины, а вокруг относительно разветвленная сеть дорог.

В сочетании с благоприятными климатическими и почвенными условиями такие леса весьма привлекательны для инвестиций.

Но принятые в лесном хозяйстве долговременные инвестиции актуальны только при гарантии, что лес останется в пользовании компании не менее 80–120 лет – в течение так называемого оборота рубки. Между тем срок лесной аренды в России от пяти до 49 лет.

К тому же не всегда арендный договор на новый срок заключается с тем же арендатором, даже если он заботливо ухаживал за лесом. В таких условиях лесной бизнес не станет вкладывать деньги в правильное лесное хозяйство и выращивать лес десятилетиями.

И поэтому крупные лесопромышленники в России давно поднимают вопрос о частной собственности на леса, существующей во многих странах.

Однако быстрое введение частной собственности на леса может повлечь многочисленные проблемы и социальные конфликты на селе. В массовом сознании лес – это общее достояние. К тому же все помнят последствия приватизации начала девяностых годов.

А вот с лесом на сельскохозяйственных землях может быть по-другому. Его можно выращивать с нуля как сельскохозяйственную культуру, а в молодняках или средневозрастных насаждениях сразу проводить рубки ухода.

Право собственности позволит владельцу делать долгосрочные вложения в участок, самостоятельно планировать лесохозяйственные мероприятия (лесовосстановление, уходы, финальную рубку) и рассчитывать на прибыль.

Частные леса на сельхозземлях могут стать прообразом частной собственности на леса в России, своеобразным экспериментом для выработки подходов к новой модели.

История постановления

Несмотря на очевидные преимущества лесного хозяйства перед заброшенными лесами и привлекательность узаконивания частных лесов на сельхозземлях, путь к решению этого вопроса занял несколько лет.

Еще в 2013 году президент РФ дал поручение правительству обеспечить внесение изменений в законодательство, предусматривающих определение «особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения».

После этого прошло пять лет, но изменений замечено не было. В начале 2018 года WWF России и Greenpeace обратились к президенту РФ и правительству РФ с просьбой решить эту проблему.

В конце того же года в рамках исполнения поручения президента в Лесном кодексе появилась статья 123, устанавливающая правовую возможность для грамотного управления и использования лесов на сельхозземлях.

Однако ей по-прежнему противоречили другие нормативы, поэтому природоохранным организациям в ноябре 2019 года пришлось вновь обратиться к правительству.

Затем президент поручил правительству до 30 апреля 2020 года «принять меры, направленные на установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, предусмотрев возможность осуществления на землях такой категории всех видов использования лесов без необходимости изменения формы собственности на земельные участки и изменения категории земель». Точку в решении вопроса поставило официально опубликованное 23 сентября 2020 года правительственное постановление №1509, разрешившее ведение лесного хозяйства, в том числе для заготовки древесины, на землях сельхозназначения.

Казалось бы, основным драйвером легитимизации ведения лесного хозяйства на сельхозземлях должен был стать лесной бизнес, заинтересованный в собственном «лесном огороде» рядом со своими предприятиями. Но наиболее заметную роль в привлечении общественного внимания к проблеме лесов и пожаров на сельхозземлях сыграли именно природоохранные организации. Чем объясняется такая активность «зеленых»?

Во-первых, ведение лесного хозяйства на сельхозземлях – это возможность получения дополнительного объема древесины для лесопромышленных предприятий не за счет первозданных и других экологически ценных лесов, а с помощью «лесного огорода». Новый источник сырья позволил бы сохранить экологически ценные участки леса, которые в противном случае уничтожаются в результате «одноразового лесопользования».

Во-вторых, это снижение рисков пожаров в лесах на заброшенных сельхозземлях и сельхозземлях вообще. Владельцы таких участков будут заинтересованы не в уничтожении, а в эффективной охране от пожаров своего леса, который из обузы превращается в капитал.

В-третьих, это обеспечение занятости сельских жителей, возможности трудоустройства которых обычно весьма ограничены.

Есть ли недостатки у постановления?

Да, безусловно, они есть. К примеру, в документе не прописаны ограничения на использование лесов на сельхозземлях вокруг населенных пунктов, к которым примыкают эти леса. Потенциально такая ситуация может привести к острым конфликтам новоиспеченных владельцев этих лесов с местными жителями. Необходимо установить режим и ограничения рубок близ населенных пунктов.

По-прежнему не устранен ряд противоречий постановления с Земельным кодексом РФ, что может вызвать неопределенность в работе с лесами на сельхозземлях.

Не проработаны вопросы учета древесины, заготовленной на землях сельскохозяйственного назначения. В постановлении говорится о внесении объемов в систему ЛесЕГАИС, но, с учетом масштабов, непонятно, как это будет осуществляться на практике.

Все недоработки нового постановления можно устранить, они не умаляют его значения.

Что дальше?

После доработки документ должен заработать в полную силу, тогда сформируется новый рынок и новые правила игры в лесном секторе.

Руководство одной крупной лесопромышленной компании на Северо-Западе уже открыто проявляет интерес к ведению лесного хозяйства на сельхозземлях и заявляет о своих планах. Вероятно, в скором времени в стране начнут скупать заброшенные сельхозземли.

Компании станут собственниками участков леса разного возраста и породного состава, и по каждому придется принимать отдельные хозяйственные решения.

На землях государственного лесного фонда арендаторы не могут самостоятельно распоряжаться – все решения регламентируются требованиями органов управления лесами, которые зачастую никак не связаны с экономикой предприятия. Принятие постановления в корне меняет подход к управлению лесом, но только на сельхозземлях. Фактически государство передало право принятия решений собственникам таких земельных участков.

Большие возможности – это всегда большая ответственность: охрана леса от пожаров, защита от болезней и вредителей, которые могут нанести ущерб соседним лесам.

Кроме того, работникам лесопромышленных предприятий и частным лесовладельцам потребуются совершенно новые компетенции по планированию и ведению лесного хозяйства.

Вероятно, появится спрос на квалифицированных специалистов, который, в свою очередь, поможет возродить профессиональное лесное образование. И опытным игрокам лесного рынка, и новоиспеченным собственникам предстоит решить немало задач. 

Текст Андрей Щеголев, директор Лесной программы WWF России
Фото Константин Кобяков, WWF России

Источник: https://lesprominform.ru/jarticles.html?id=5825

�������������������������� ������������������ �������������� �������������������������� ���������������� ���������� ����������

Лес на землях сельхозназначения

�������������� �������������������������� ����������, ���������������������� ���� ������������ ������������������������������������������ ��������������������, ���������������������� �������������������������� ������������, ���������������� ����������-������������ ���������������� ��������-���������������� ���������������� ��������������������. �������������������������� ��������������, ���������������������������� ��������������������, �������������������� ������������������ ���������������� �������������������������� ���������� ���������� �� ������������ �������������������� �������������� �� �������������������� ��������������������������������. �� �������������������� ���������������� ���������� ���������� ���������������� ����������: ���������� ������ ������������������ �������������� �� �������������������� ���������� �� ���������������� ������������ ������ ���� ���������������� ������������ ����������������.

��������: �������������� ��������������/ ������ ��������������

“���� ���������������������� �������������������� �� ������������ ������������, �������������� ���������������������� ������������������������������ ������ �������������� ���������������������������������������� ������������������������, ���� ���� ����������-���� �������������� �������� ������������������ �� �������������� ����������, – ������������������ �������� ������������������������ ���������������� ��������������������. – �������������� ������������������ ���������������������������� ����������������: ���������������� �������������� ������������������������ ������ ���� ������������ ���������������������������������� ��������������������, ������������������������������ ������������������������ ���� ��������������������������������. �� �������� ���� ������������������������ – ���� ������ ���������������� �������������������� �������������������� ���� ������������ ������������ ����������������������������������”.

������������ �������� ���������������� ������������ ����������������, �������������� ��������-��������������. ������������������ ������������ �������������� �������������������������� ����������, ���������������� ���� ��������������������������.

�� �������������������� ���������� ���������������� ������������ �������� ������ ��������, ���������� ������������������������ �� ������, ������ ������������ ������ �������������������� ������������������������ �������� ���������� �� ������������������ �� �������������������������������� ������������������������������ ����������������������.

������������ �� ���������� ������������ ���������� ���������� ������������������ ���������� �������������� ���� �������������� �������������� �� ����������������������������������������. ���� ������ ������ �������� ���������� ���������������� ������������������������������ ����������������������.

������ �������� ���������������� �������������������� ����������������������, ������ �������� �������� �� ������ ��������������, ���������� ������ ������ ���������� ���� ��������������.

���������� �������������� ���� ���������������������� ���������������������� ���������� ���� ����������������������������, �������������� ������������ �������������������� ������ ���������������� ������������������������ �� ���������������� ������������������ �� ������������ ���������������������� ���������������������������������� ������������������������.

“�������� ������������������������������ ���������� �������������������� �������������� �� �������������������������� ������ ������ ������������������������ ������������������������������, �������������������������� ���������������������� ���������������������� �������������� ���� ������ ������������������������ �������������� ������������������, – �������������������� ���������������� ��������������������. – ���������� ������������ ���������������� ������������������������������������ ���������������������� �������������������������� �������������������� ������������������ �� ������������������������ �� ������������������ ���������������������� �� ���������������������� �������� ���������������������� ������������������������������ ��������������������”.

�� ������������������ �������������������������� �� ������ ���������������������� ���������������� �������� – �� “�������������� ����������” ������������������ ��������������������������, ���� ������������������ �� �������������������������������� ����������������������������, ����-������ ���������������� ������������ ���������������� �������������������������� �� �������������������������� �������������������� – ���� ���������� ����-���������������� ���������������� ������������ �� ���������� ���������� ���� ������������������. ���������������� �� �������� �� ������ ����������������������, ������������������������������ ������ ������������������������ �� ������������������������������ ������.

�������������� ������������ ����������������������������, ����������������, ������ ������������������ ������������������ ������ �������������� ���� ���������� �� ���������������� ���� ���������������� ������ ������ ������������������ �������������� �� ���������������������� ������������ ����������������, �� ���������� ������ ������������ ���������� ������������������������������. �������������������������� ����������, ����������, �������������������������� ���������������� �� ������������ �������������� ���������� ������ ����������������������, ���� �� ������������ �������������������� �������������� ��������������������������������.

�� ���� ���� ���������� �������������������� ���������������� ������������������ �������������������������������� ������������������ ����������������, ������������ ������������������, ���������� ���������� �� ������������ ������������ �������������� ��������������������, ���������������� �� ���������������� ��������-����������������.

������ �������� ���������� ���������� ���������������� ���������� ������������ ���� ���������������� �� ���������� ���������������������������� ������������������. ������ ���������� ���������������� ���������������� ���������� �������������� ���������� ���� “��������������������” ����������������������������.

Источник: https://rg.ru/2020/09/25/pravitelstvo-uprostilo-pravila-ispolzovaniia-zarosshih-lesom-polej.html

Если б поле было лесом

Лес на землях сельхозназначения

В России леса впервые обретут частных собственников. О такой возможности говорится в правительственном постановлении, которое наконец разрешает использовать и продавать лес, выросший на сельхозземлях. Речь может идти примерно о десятой части всех лесных массивов России.

Сейчас заброшенные сельхозугодья зарастают деревьями, а собственники за это могут быть подвергнуты крупным штрафам.

Представители лесной отрасли подтверждают, что инициатива позволит пополнить запасы российского леса, и рассматривают возможность использования сельхозземли для плантационного выращивания целевых пород.

Собственники сельхозземель получат право выращивать на них лес и реализовывать древесину в коммерческих целях. Это следует из утвержденного правительственного постановления №1509, которое регламентирует особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях сельхозназначения.

Напомним, принять документ о статусе лесов на таких землях президент РФ Владимир Путин поручал еще в 2013 году. К этому же неоднократно призывали и экологи (см. “Ъ” от 11 декабря 2018 года). По их оценкам, общая площадь территорий, нуждающихся в таком регулировании, составляет около 100 млн га, или около 10% всех лесов России.

Речь идет о сельхозугодьях, которые, не используясь по назначению годами, зарастают лесом. Однако по всем документам лесных массивов на этих участках быть не должно.

Правового статуса у этих лесов нет: возможность на законных основаниях вести в них продуктивное лесное хозяйство отсутствует, а охрана от пожаров, вредителей, болезней и лесонарушений законодательством не предусматривается.

При этом собственники участков за сам факт существования на их землях таких лесов (использование участка не по целевому назначению) могут быть подвергнуты штрафу до 700 тыс. руб., а также принудительному изъятию территорий. Чтобы избежать проблем, владельцы земель выжигают растительность, что часто приводит к пожарам.

О позиции Минприроды “Ъ” ранее подробно рассказывал (см. “Ъ” от 25 декабря 2019 года).

Ведомство допускало использование леса на сельхозземлях только до момента решения их дальнейшей судьбы: лес можно вырубить, вернув территории в сельскохозяйственный оборот, либо перевести участок в государственный лесной фонд.

В Минэкономики такой подход критиковали: изъятие участков у собственников, говорили там, затруднит реализацию прав и свобод граждан, а также приведет к дополнительным расходам бюджетной системы и предпринимателей.

В итоге правительственный документ отдает решение этого вопроса на усмотрение собственника земли. Таким образом, впервые нарушена монополия государства на лесовыращивание, указывает эксперт «Гринписа России» Алексей Ярошенко. Лес на землях поселений и сейчас может быть частным, говорит эксперт, однако его объемы минимальны и нет возможности реализовать древесину в промышленных масштабах.

В течение двух лет со дня вступления постановления в силу или со дня регистрации права на участок собственники могут направить уведомление, каким образом намерены использовать лес, в региональный минсельхоз, Россельхознадзор и Росреестр.

В этом случае правило о признании сельхозземли, используемой не по назначению (50% территории заросло лесом), действовать не будет. Собственники должны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности, а также правила ухода за лесами, говорится в правительственном документе.

При этом им не надо составлять проекты освоения лесов, подавать лесную декларацию, а также предоставлять отчеты об использовании, охране, защите и о воспроизводстве лесов.

Учет, маркировка, транспортировка и декларирование сделок с древесиной собственники земель должны осуществлять «в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ».

Экологи концептуально поддерживают документ и называют его «первым долгожданным шагом», однако указывают на необходимость доработки.

«Возникает множество вопросов при реализации древесины: как ее заносить в систему ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная система учета древесины и сделок с ней.

“Ъ”), какие нужны документы на транспортировку и не станет ли это дырой для легализации ворованного леса в системе»,— говорит Константин Кобяков из «WWF России».

Экологи не исключают появления недобросовестных пользователей, которые срубят выросший лес и бросят земли.

«Но даже если частный собственник будет плохо вести лесное хозяйство, это все равно будет лучше, чем нынешняя ситуация, когда лес сжигают или распахивают»,— считает господин Кобяков.

Глава думского комитета по природным ресурсам Николай Николаев указывает, что документ не будет работать без дополнительных приказов Рослесхоза.

Он также не исключает возникновения споров из-за того, что документ четко не закрепляет за владельцами право собственности на древесину.

В «Гринписе России» также не исключают конфликтов из-за лесов, которые примыкают к поселениям. Это, как правило, земли сельхозназначения.

«Кто-то постарается хапнуть лес и уйти, такая проблема и сейчас есть, но она обострится и ее надо будет решать в самом ближайшем будущем,— говорит Алексей Ярошенко.

— Прежде всего это касается брошенных полей бывших колхозов и совхозов, им сейчас больше 40 лет, в понимании местного населения это самый обычный привычный лес. Поэтому мы настаиваем, чтобы для таких лесов был особый порядок».

«Заросших лесом земель довольно много в муниципальной собственности, их несложно выкупить у администраций, потому что они висят мертвым грузом и не используются,— говорит Константин Кобяков.— Компании давно хотят такую возможность, потому что сейчас все арендуют лес, а так смогут получить его в частную собственность». Этого не исключают и представители бизнеса.

Инициатива может существенно пополнить запасы российского леса и увеличить занятость населения, говорит управляющий директор по реализации госпрограмм развития и лесной политике Segezha Group Николай Иванов.

«Для компании постановление означает возможность обеспечить плантационное выращивание целевых пород на землях, которые находятся в собственности,— говорит он.— Мы внимательно изучим возможности в каждом регионе присутствия активов компании.

По лиственным породам дополнительные объемы леса могут появиться в течение пяти-десяти лет, по хвойной древесине — в более отдаленной перспективе, но с возможностью быстрой капитализации затрат на приобретение и обустройство таких земель».

Анна Васильева, Ольга Мордюшенко

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4503411

Лесному фермерству быть!

Лес на землях сельхозназначения

читать и обсуждать наши публикации в телеграме

читать и обсуждать в телеграме

У россиян появилось право выращивать лес и вести лесное хозяйство на своей земле. Это результат многолетней работы российского отделения Greenpeace и десятков тысяч наших сторонников, Совета по правам человека, Всемирного фонда дикой природы, Лесного попечительского совета, учёных, журналистов, блогеров и экоактивистов. 

Правительство России утвердило особенности использования лесов на сельхозземлях, позволяющие людям выращивать лес на своей земле. Документ вступил в силу 1 октября 2020 года.

Он готовился в закрытом режиме, поэтому «Особенности…» получились неидеальными.

Давайте разберёмся, какие возможности появились у будущих лесных фермеров, и какие риски оставило россиянам постановление правительства. 

Лес на сельхозземлях теперь не нарушение закона

Если собственник сельхозземли, на которой растёт лес, хочет заниматься лесным хозяйством, по новым правилам, ему нужно уведомить региональный «минсельхоз», Россельхознадзор и Росреестр.

В этом случае «зарастание древесно-кустарниковой растительностью» уже не сочтут за неиспользование участка и нарушение закона.

Собственнику больше не нужно платить штрафы от 50 до 700 тысяч рублей за лес и ожидать изъятия участка. 

Тем, кто оформил право собственности на землю до 1 октября 2020 года, уведомить ведомства о желании выращивать лес нужно в течение ближайших двух лет. Оформившим право собственности  после 1 октября 2020 года — в течение двух лет с момента регистрации права. 

Как это будет работать на практике, покажет время. Сейчас неясно, как будут принимать эти уведомления и как при проверке поступят надзорные органы: противоречия между Лесным и Земельным кодексами по-прежнему в силе.

Важно: если собственник решит снова использовать землю для сельского хозяйства, он вправе это сделать.

В лесах на сельхозземлях можно будет вести рекреационную деятельность

Люди смогут продавать лес, выращенный на своей сельхозземле 

Возможность законно продавать выращенную на своей земле древесину — это необходимое условие для развития лесного фермерства. Новое постановление это позволяет: учёт древесины и сделок с ней должны вестись по лесному законодательству через систему ЕГАИС ЛЕС. 

ЯблоковСад

Но не древесиной единой! Использовать леса на сельхозземлях можно для любых целей, предусмотренных Лесным кодексом, кроме добычи полезных ископаемых и строительства гидротехнических сооружений. Теперь разрешено и сохранить лес для туристов, и создавать лесные питомники, и выращивать лесные плодовые, ягодные и лекарственные растения.

Главный риск: отсутствуют ограничения на рубки вблизи поселений

По принятым правилам, в лесах на сельхозземлях допускается проведение сплошных и выборочных рубок любой интенсивности и возраста, за исключением водоохранных зон, нерестоохранных полос, а также защитных мелиоративных лесных насаждений (в частности, полезащитных лесополос). 

В документе не прописан специальный режим использования лесов, расположенных вблизи поселений и имеющих особое значение для местных жителей. Это может обернуться серьёзными социальными конфликтами, например, если лес вокруг деревни вырубят. Проблему таких лесов предстоит решать уже в ближайшем будущем. 

Вместе с правами — обязанности по охране от пожаров

Владельцы участков будут защищать лес от огня. Научиться этому можно у добровольных лесных пожарных

В 2020 году около трети площади всех весенних пожаров России пришлось на неиспользуемые сельхозземли, постепенно зарастающие лесом.

Постановление правительства обязало владельцев участков охранять леса на сельхозземлях от пожаров, а если владельцев нет — органы местного самоуправления либо органы государственной власти.

Это устранило давний пробел в законодательстве, когда за охрану лесов на сельхозземлях от пожаров фактически никто не отвечал. 

Собственник обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, профилактические выжигания на сельхозземлях запрещены. 

Все эти меры должны привести к существенному уменьшению пожарной опасности таких земель. У собственников больше нет необходимости выжигать зарастающее лесом поле из страха, что их оштрафуют или заберут участок, а стимул сохранять свою собственность теперь появился. 

Это победа? Да!

Получившийся документ сочетает как риски, так и возможности. Но само его принятие — это большой прогресс. Теперь у десятой части российских лесов наконец появился правовой статус. Люди получили реальную возможность выращивать леса на своей земле. 

В кампании #ЗаСвойЛес участвовали владельцы сельхозземель. Спасибо им!

В перспективе лесное хозяйство на неиспользуемых сейчас сельхозземлях позволит ежегодно заготавливать до 300 миллионов кубометров древесины и существенно снизить нагрузку с диких лесов. Более того: теперь можно будет трудоустроить до 100 тысяч человек только на лесохозяйственных работах. 

Чтобы всё получилось, ещё многое предстоит сделать. Необходимо вкладывать силы, время и средства в лесное образование, разрабатывать программы господдержки лесоводства на сельхозземлях. Российское отделение Greenpeace с радостью признаёт: первый шаг к эффективному лесному хозяйству в России сделан.   

Лесная команда Greenpeace благодарит всех, кто поддерживает нашу работу. Без ваших регулярных пожертвований мы не смогли бы создавать заповедники, защищать национальные парки и менять к лучшему лесные дела России.

Без вас мы не смогли бы выращивать леса там, где они так нужны! Наша финансовая отчётность доступна и открыта для всех.

В начале каждого года вы можете взять справку о пожертвованиях за прошлый год, и с её помощью получить налоговый вычет в размере 13 %.

лес лесное хозяйство победа

Источник: https://greenpeace.ru/blogs/2020/10/01/lesnomu-fermerstvu-byt/

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509 “Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения”

Лес на землях сельхозназначения

Обзор документа

В соответствии с частью 2 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

2. Сноску 7 приложения к Правилам представления декларации о сделках с древесиной, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 11 “Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 524; 2018, N 34, ст. 5479), изложить в следующей редакции:

“7 Для лесных участков, предусмотренных статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, указывается его местоположение – субъект Российской Федерации, муниципальный район, лесничество, участковое лесничество, урочище (при наличии), лесной квартал, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки.

Для лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, указывается их местоположение – субъект Российской Федерации, муниципальный район, кадастровый номер земельного участка.”.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением ПравительстваРоссийской Федерации

от 21 сентября 2020 г. N 1509

Положение
об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения

1. Настоящее Положение устанавливает особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

2. Настоящее Положение не распространяется на мелиоративные защитные лесные насаждения.

3. Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

4. Использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 – 101, 13 – 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается размещение в соответствующих лесах зданий, строений, сооружений, не предусмотренных пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации.

5. Использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами осуществляются правообладателями земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее соответственно – правообладатели, земельные участки).

6. При использовании расположенных на земельных участках лесов в целях, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, правообладатели таких земельных участков осуществляют также мероприятия по воспроизводству лесов.

7. Правообладатель в течение 2 лет со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г.

N 1509 “Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения” или со дня регистрации права на соответствующий земельный участок вправе направить уведомление об использовании лесов, расположенных на таком земельном участке, с указанием вида или видов использования лесов с учетом положений пункта 4 настоящего Положения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации, а также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В случае направления такого уведомления наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью не является признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

8.

Правообладатели осуществляют использование, охрану, защиту и уход за такими лесами в соответствии с лесным законодательством и с учетом настоящего Положения до начала проведения культуртехнической мелиорации в целях вовлечения таких земель в сельскохозяйственный оборот в соответствии со статьей 8 Федерального закона “О мелиорации земель” или до принятия в установленном порядке решения о переводе таких земель или земельных участков в категорию земель лесного фонда.

9.

Правообладатель при принятии решения о прекращении использования лесов, расположенных на соответствующем земельном участке, о вовлечении такого земельного участка в сельскохозяйственный оборот и проведении на нем культуртехнической мелиорации уведомляет органы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, о прекращении деятельности по использованию лесов на соответствующем земельном участке.

10.

При осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка.

11. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в нерестоохранных полосах лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, запрещаются сплошные рубки лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

12. При осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, рубки лесных насаждений осуществляются без отвода лесосек и составления технологических карт лесосечных работ.

13. При осуществлении рубок лесных насаждений при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения:

а) не допускается повреждение дорог, мостов, просек, мелиоративных систем, дорожных и других сооружений, русел рек и ручьев;

б) не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;

в) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление промышленными и иными отходами;

г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные в местах рубок деревья) и срубленных зависших деревьев;

д) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины в местах рубок;

е) не допускается вывозка, трелевка древесины на сельскохозяйственные угодья, на которых осуществляется производство сельскохозяйственной продукции;

ж) не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

14. Использование лесов, расположенных на находящихся в государственной, муниципальной собственности землях сельскохозяйственного назначения или на земельных участках, не предоставленных в пользование третьим лицам, в целях заготовки древесины гражданами для собственных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

15. Учет, маркировка, транспортировка и декларирование сделок с древесиной, полученной в результате рубок лесных насаждений при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными лесным законодательством Российской Федерации.

16. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляются в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации без ограничений по срокам и периодам.

17. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляются в соответствии с частью 5 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации без ограничений по срокам и периодам.

18. Лица, использующие леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, и правообладатели обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами.

19.

Охрана, защита, уход за лесами, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной, муниципальной собственности, и землях, право собственности на которые не разграничено, а также на земельных участках, расположенных в границах таких земель, обеспечиваются правообладателями таких земель и земельных участков, в случае отсутствия таких правообладателей – федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия собственника в отношении таких земель и земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

20. В лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, запрещается проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

21. При использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, составления проектов освоения лесов, подачи лесной декларации, а также представления отчетов об использовании лесов, об охране лесов, о защите лесов и воспроизводстве лесов, предусмотренных лесным законодательством Российской Федерации, не требуется.

22. Правообладатели представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации, сведения об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

23.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом, осуществляют учет сведений об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов на основе сведений, представленных правообладателями, а также на основе землеустроительной документации, данных государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и других источников информации.

24.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в пункте 23 настоящего Положения, представляют сведения об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по ведению государственного лесного реестра.

Обзор документа

Правительство определило особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях сельхозназначения. Они не касаются мелиоративных защитных лесных насаждений.

Установлены допустимые виды использования лесов. Зарастание 50% и более площади участка древесно-кустарниковой растительностью не будет считаться неиспользованием участка по целевому назначению, если правообладатель своевременно уведомит власти об использовании лесов на участке.

Прописаны правила рубки лесных насаждений. Запрещено противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы.

О прекращении использования лесов и вовлечении участка в сельхозоборот надо также уведомить власти.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74571970/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.